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2020

09/03

11:36

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達孜區政府辦

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拉薩市達孜區人民政府2020年度上半年 工作總結及下半年工作計劃

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,達孜區人民政府堅決落實拉薩市委、市政府和達孜區委的部署要求,圍繞年初既定的各項目標任務,全面抓緊抓實各項工作,為完成全年發展目標奠定基礎。根據會議安排,下面由我做達孜區人民政府2020年上半年工作總結及下半年工作計劃彙報,請予以審議,並請各位列席人員提出意見。

一、主要經濟指標預計完成情況

一季度全區地區生產總值完成4.12億元,同比減少1.5%(按每季度反饋,第二季度數據還未反饋),其中一產完成0.33億元,同比增長65.3%;二產完成1.52億元,同比減少2.7%;三產完成2.27億元,同比減少5.9%;第二季度我區農牧民人均可支配收入預計達5224元,增速13%;1-5月份,社會消費品零售總額完成同比減少13.6%;規上工業增加值同比減少8.1%;全社會固定資產投資同比增長56.6%,民間投資同比增長172.6%;1-6月,公共財政預算收入完成17247萬元,同比減少35%。

二、主要工作開展情況

(一)農牧業生產基礎總體穩定

上半年,全區農作物種植面積共5.53萬畝,其中糧食作物種植面積3.21萬畝,經濟作物1.172萬畝,飼草作物1.01萬畝。有力推廣新品種引進工作,調劑調運“藏青2000”、“喜拉22”良種共計48.3萬斤,訂購農藥21.7噸,完成肥料調運1300噸,農家肥積造約110萬噸;完成農機深松整地作業0.47萬畝。牲畜存欄6.97萬頭(只、匹);新生仔畜成活0.4694萬頭(只、匹),成活率達96.8%,牲畜出欄0.3827萬頭(只、匹);豬牛羊肉產量502.53噸、奶產量2621.72噸、禽肉產量58.76噸、禽蛋產量271.42噸。

(二)工業經濟求穩保質

積極響應“脱虛向實”發展理念的轉變,採取積極穩健的發展政策,主動適應經濟發展的新常態、搶抓新機遇,積極落實各項經濟發展政策。截至6月底,園區累計入駐企業1847家(包括註冊型),其中實體企業62家,規上企業8家,龍頭企業8家,高新技術企業4家。1-5月,園區完成工業總產值11315.2萬元,同比減少42.75%;工業銷售產值54862.84萬元,同比增長5.36%;完成税收42253.76萬元,同比減少49.6%;完成工業税收3593萬元,同比增長15.46%。1-6月份,我區招商引資項目共10個,其中新建項目3個,續建項目7個,累計到位資金3.66億元,同比增長2%,完成任務的13%。深化“三品一標”建設,不斷推出名優產品,不斷壯大龍頭企業隊伍,打造更多馳名品牌,現有品牌近30個,3家公司榮獲綠色食品認證,2家企業被認定為綠色企業。

(三)旅遊發展再出新舉措

依託“全域旅遊”發展契機,大力發展旅遊產業項目。1—6月份,我區共接待遊客1萬餘人次,旅遊收入47萬元。扎葉巴村村容村貌項目(三期)於7月5日完成項目收方工作,並完成整體項目進度的80%,完成四期前期手續辦理工作;達孜區白納景區項目於今年4月初開工建設,目前已完成項目工程量50%;總投資3513.57萬元的拉北環線產業扶貧交流中心暨“雲上達孜”電商創業基地目前已經完成總工程量的75%。擬定鄉村旅遊線路3條,並在拉薩市“西藏人遊西藏,拉薩人遊拉薩”推介會上進行推介,進一步擴大我區鄉村旅遊知曉度。積極協調優敏芭景區、白納生態林卡等企業參加“情滿拉薩”消費券使用定點商家,助推我區旅遊經濟發展。完成邦堆鄉葉巴村、塔傑鄉主西村全國鄉村旅遊重點村推薦工作。開展A級旅遊景區創建和複核工作,啓動羅佔民族手工藝2A景區,優敏芭古藏香文化產業園、扎葉巴景區3A級評審工作,目前正進行企業自評,旅遊品牌集聚力進一步擴大。

(四)淨土特色產業不斷髮展壯大

一是大力發展規模化畜牧養殖業。總投資1.69億元的達孜區高標準良種奶牛養殖中心項目已投入使用,目前共引進奶牛728頭,配種受胎率約達85%,產牛犢62頭,日均產奶20公斤,帶動就業14人(其中大學生10人),帶動全區飼草種植6000餘畝800餘户,每户增收4000餘元。唐嘎泰成奶牛養殖示範基地目前犛牛存欄2000頭,出欄858頭,奶牛存欄408頭,帶動唐嘎鄉、雪鄉飼草種植4430畝,產值預計達672萬元。西藏唐嘎原種藏雞養殖基地截至目前孵化雞苗1.5萬隻,藏雞存欄4萬隻,日產藏雞蛋3000枚。投資2400萬元的屠宰深加工項目預計7月運營,年屠宰藏雞規模約 80萬,將初步形成以藏雞孵化、藏雞養殖、藏雞屠宰、深加工及冷鏈銷售為一體的淨土健康產業鏈。二是大力推進現代農業產業化發展。建設園區智能連動温室、種苗育苗基地、高效保險冷藏庫、鋼架結構温室大棚以及高標準温室大棚等,無土栽培多年生長蔬菜和植物育苗基地全面鋪開,主要種植了藏紅花、火龍果、車釐子、葡萄以及番茄、茄子、螺絲椒等品種。工廠化智能型育苗育種基地逐步開展,第一批計劃育苗特色蔬菜用苗、觀賞植物苗、防風固沙苗等100萬株,2020年計劃完成育苗20個品種以上600萬株,園區項目承載能力和示範帶動作用不斷增強。三是保障“菜籃子”供應。在邦堆鄉、雪鄉、塔傑鄉分別開通達孜區淨土惠民蔬菜直銷店,同時解決3名建檔立卡貧困户就業。2020年預計銷售蔬菜約2000噸,實現利潤約900萬元。

(五)項目建設有序推進

2020年計劃實施項目109個,總投資73.98億元,2020年計劃投資26.33億元。其中,續建項目30個,總投資47.45億元,計劃投資13.68億元,新建項目79個,總投資26.53億元,計劃投資12.65億元。目前,開復工項目63個,開復工率57.8%。積極申報社會事業、生態環境保護和修復治理、保障性安居、產業園區基礎設施等方面專項債券項目7個,總投資約11.67億元,專項債券資金需求8.17億元,並已錄入國家重大項目庫中。

(六)城鄉建設加速推進

正在開展《拉薩市達孜區國土空間規劃》及《達孜區鄉村規劃》編制前期準備工作。依據達孜新區規劃,先行啓動了葉巴片區、桑珠林片區的開發建設,目前徵地拆遷工作正在緊鑼密鼓加快推進。完成集體土地修補測288宗,面積133487.53㎡。目前,農村公路總里程為281.908公里,自然村通暢78個、已通達未通暢53個,鄉鎮及行政村公路通達率100%,通暢率100%,農村客運班線全覆蓋。建章立制,規範管理已建成的哈達幸福花園小區,全力推進玉雄花園和虎峯城市廣場項目進度,同時加快便民服務大廳、公租房以及基層政權建設等項目施工進度,確保如期投入使用。累計開展建築垃圾、渣土清運不規範以及沿街道路髒亂差、佔道經營行為、違規廣告牌清理等專項整治行動100餘場次,共查處不良行為30餘例,清理違規佔道經營13餘處,整治清理城區生活及建築垃圾6840餘噸,開展批評教育30餘人次。違法違規建設行為得到有效遏制,市容市貌、人居環境進一步改善。

(七)全面持續鞏固脱貧成果

2019年10月,達孜區1074户4250人建檔立卡貧困户已全部實現脱貧退出。貧困人口人均可支配收入從2015年底的2855元增長到2019年底的12908.8元,同比2018年底增加1614.1元,增長14.3%,脱貧人口基本實現“兩不愁三保障”目標。上半年累計召開區委常委會、區政府常務會、脱貧攻堅指揮部例會共計10餘次研究脱貧攻堅工作。統籌整合財政扶貧產業資金14633萬元,計劃實施扶貧產業項目21個,已開工16個。截至目前,開展各項技能培訓共計9期392人,其中建檔立卡貧困户171人(三巖片區搬遷羣眾147人)。目前已為“三巖”搬遷羣眾兑現了2次人均1000元的產業分紅,共計168.4萬元,助力搬遷羣眾增產增收。“三巖”片區搬遷羣眾已實現穩定就業136户209人,實現户均就業1人,家庭人口較多的能達到3人。嚴格執行自治區3500元/人/年的生態崗位補貼標準,上半年通過“一卡通”兑現崗位工資2139人374.145萬元,根據中央脱貧攻堅專項巡視組反饋給自治區的3類12個整改任務(10個共性問題,2個柳梧個性問題),結合達孜區實際,主動認領、照單全收,已完成整改11個,正在整改1個。自治區脱貧攻堅監督檢查發現問題已完成整改31個,正在整改2個。2019年度脱貧攻堅成效考核反饋已完成整改18個,正在整改1個。持續鞏固脱貧成果,已經連續四年沒有出現返貧現象。

(八)持續優化生態環境

緊盯重點環保工作,強化污染防治攻堅。凝聚力量打好、打贏藍天、碧水、淨土“三大”保衞戰。取締達孜區德慶鎮德慶村備用水源地;達孜區德慶鎮新倉村集中式飲用水源地調整為泵站,並設立地理界標和警示標誌,完成轄區內118個農村水源地的統計工作,保障飲用水水源地環境安全。完成非道路移動機械環保信息採集登記備案214個,審核212個。委託第三方對達孜農業產業園實施土壤監測工作,確保土壤環境安全。積極推進達孜區固定污染源排污登記工作,共登記固定污染源排污企業95家,上報達孜區土壤環境重點監管企業名單3家。全面推行河長制河流共19條,2座水庫,河流總長187.26公里,覆蓋全區6個鄉鎮、20個行政村。截至目前共計更新3個鄉鎮河長制公示牌;圈定水庫保護範圍;基本完成4條河道、2座水庫水域岸線方案;完成轄區內7條河道地表水水質檢測,均合格。成功創建自治區級生態文明示範村20個、生態文明示範鄉鎮6個、生態文明示範縣1個,命名率達100%。完成西藏“兩江四河”流域達孜區2020年度造林綠化工程量的80%,完成拉薩至林芝高等級公路兩側造林綠化工程,共計植樹造林4500畝。

(九)民生保障措施紮實到位

一是醫療衞生服務不斷加強。上半年,住院報銷603人,報銷金額483.98萬元,其中,建檔立卡貧困人口119人,報銷金額87.5萬元;進行醫療救助89人,金額24.16萬元,其中,建檔立卡貧困人口醫療救助61人,金額8.27萬元。在達孜區人民醫院就診的達孜籍建檔立卡貧困人員100%享受“先診療、後結算”服務。2020年參保繳費4199人;三巖片區搬遷羣眾815人蔘保,30人在原籍參保,建檔立卡貧困人員參保444人,建檔立卡貧困人員參保率100%。 二是教育事業持續改善,上半年,落實“三包”助學伙食費913.96萬元,落實營養經費166.88萬元;總投資708.09萬元全面實施了區中心雙語幼兒園標準化項目建設,於2020年3月27日復工,已完成總工程量的75%,總投資150萬元,為章多鄉、邦堆鄉、唐嘎鄉新建五人制籠式足球場,於2020年6月12日開工,已完成總工程量的30%以上。唐嘎鄉羅普村雙語幼兒園附屬設施改造、雪鄉雙語幼兒園維修改造、區中學足球場維修改造等3個項目已於7月7日完成招標,將於近期進場開工建設,爭取於7月底交付使用。總投資850萬元的達孜區公共體育場田徑跑道和足球場建設項目,除用地外其它手續均已辦理完成,爭取於9月前完成招標並進場施工。經摸排三巖搬遷學前至高中階段學生共計240人。針對三巖搬遷適齡兒童學生基礎薄弱的情況,根據學生的學業水平,通過單獨辦班授課等措施,確保孩子學得好。 三是就業社保水平提升。實現城鎮新增就業179人,開展各項技能培訓12期740人,培訓合格率100%,開展創業培訓50人,職業介紹成功250人,開發就業崗位489個;實現農牧區勞動力轉移就業8871人、9821人次,創收6697萬元。2020年應屆高校畢業生現已就業31人。職工醫保、城鄉基本養老保險、貧困人口參保率均達100%。為88户250人農村低保發放低保資金29.6022萬元,兑現144户155人共86.736萬元城鎮低保資金。臨時救助2户6人,共救助1.5萬元。為全區122名農村特困人員發放上半年供養金73.842萬元。

(十)統籌推進其他工作

一是“互聯網+政務服務”工作持續推進。依託“互聯網+政務服務”平台,進一步優化辦事流程,壓縮辦理時限,細化服務指南,持續優化營商環境,實行“網上辦”“郵寄辦”“預約辦”,實現“不見面審批”,共受理辦結線上行政審批事項25個,郵寄營業執照1份,接受郵寄材料3份,接受電話諮詢230件。持續深化和鞏固“證照分離”“多證合一”改革,將134項前置審批改成後置,減少重複行政行為,實現個體即日辦結營業執照,企業2日內辦結。全面推行市場主體註銷便利化改革,實現企業註銷“一網”服務。上半年,共辦理房屋權屬交易告知單37個,完成工程招標項目3個、招標方案核准批覆3份,邀標會議批覆8份,完成政府採購項目9宗,預算金額2417.6萬元,實際採購金額2273.2516萬元,節約金額144.3484萬元,節資率為5.97%。

二是社會局勢持續穩定。共出動警力2700餘人次,車輛800餘輛次,在城區開展巡邏防控,保障疫情期間各項維穩安保任務。組織開展各類安全生產大檢查30餘次,安全生產形勢總體平穩,上半年無較大以上生產安全事故發生。開展矛盾糾紛排查16次,就地化解矛盾糾紛3起。信訪責任制有效落實,共受理信訪事項26批(件)34人次,已化解10批(件)14人次,未化解的信訪事項正在積極辦理,人員可控、可穩。處理勞動監察案件33件,涉及166人,涉及金額249.1503萬元,深入開展掃黑除惡鬥爭,共接線索6條,辦結線索6條,辦結率100%。

(十一)政府自身建設全面加強

一是多措並舉不斷強化自身建設,健全完善政府運行機制。上半年,累計召開區政府常務會議4次,專題會議11次,累計開展現場調研40餘次,研究部署政府重要工作,以紮實舉措保障民生事業穩步發展;二是全面加強學習,不斷提高黨性修養。組織召開政府黨組會議5次,開展主題黨日支部活動2次,全面學習習近平新時代中國特色社會主義新思想,強化使命擔當,嚴守紀律規章,加快推進從嚴治黨引領從嚴治政;三是優化政務服務環境,全面推進政務公開,實行“陽光”政務,撰寫上報政務信息300餘期,持續有效更新政府門户網站各類信息,累計處理12345市民服務熱線投訴45件,綜合辦結率100%,綜合滿意率95.56%,政務服務綜合能力不斷提升;四是依法規範行政行為,合理規範使用“三公經費”,清理行政審批事項,增加政府系統幹部廉潔從政意識和拒腐防變能力,從源頭上預防和治理腐敗。五是自覺接受人大監督,紮實做好人大意見建議、政協提案交辦工作。預計於7月中旬召開2020年度達孜區人大意見建議、政協提案交辦會,安排部署人大意見建議政協提案辦理工作,同時將加強督查,保障建議提案的辦理質量。

(十二)持續做好常態化疫情防控

嚴格按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”要求,全面落實疫情防控各項措施,全區103名醫護人員、196名公安幹警及430名各級幹部職工奮戰在疫情防控一線,由基層黨員、雙聯户、農牧民羣眾共1600餘名組成的羣防羣治力量參與基層防疫工作,從嚴從細把好拉薩東大門。安排200萬元疫情防控專項資金,為西藏天聖消毒製品有限公司融資700萬元擴增消毒防疫產品生產,調撥青稞、蔬菜、肉蛋等物資57.5噸保障羣眾日常生活,累計收到各方支援口罩19810只,向企業發放口罩20000只、消毒液300公斤助力復工復產,減免小規模納税人增值税681.67萬元,減免醫療保險費237.8萬元,減免房屋租金19.59萬元,減免電費412.6萬元。此外向鎮江市捐贈價值33萬元的物資共克時艱。截至目前,我區中風險地區返藏幹部24人,流動人員25人,均已解除留觀;低風險地區返藏人員2593人,其中幹部64人,學生82人,流動人員2447人。

三、下半年工作計劃

下半年,我們將在區、市黨委、政府以及達孜區委的堅強領導下,在上半年取得成績的基礎上,堅持目標導向、問題導向、重點導向,努力克服疫情對經濟的影響,堅決攻克經濟發展薄弱環節,狠抓各項重點任務落實,精準發力不跑偏,持續發力不減壓,堅決打贏三大攻堅戰,確保全年目標任務圓滿完成。

一、加強項目建設,實現高質量發展

一是全力抓好重大項目建設。繼續保持抓項目的決心不變、力度不減、勁頭不松,以投資和項目建設穩增長、調結構、惠民生、補短板。按照“竣工項目抓投產、投產項目抓達產”的思路,加強項目的跟蹤管理和服務,幫助協調解決項目推進和生產經營中存在的困難和問題,尤其是做好拉薩市級重點項目建設,全力推進白納溝生態旅遊建設項目,抓好衞生系統整體搬遷項目建設。在抓好重點項目的同時,加大民間投資和招商引資項目推進落實力度,確保完成固定資產投資任務。二是切實推進“十四五”規劃編制。在已確定“十四五”發展基本思路前提下,圍繞保持經濟平穩較快發展、調整優化產業結構、促進城鄉協調發展、保持社會和諧穩定等重點工作,結合達孜區情和實際,爭取儘快完成規劃編制工作,紮實做好“十四五”項目庫儲備工作,加強各項目建設單位間溝通協作,做好項目儲備,為我區“十四五”經濟社會快速發展儲備強大動力,為未來一個時期達孜經濟社會發展謀好篇、布好局。

二、做優特色產業,壯大扶貧產業

一是堅持以“特色、高端、精品”為導向,加快旅遊品牌建設,着力提升旅遊接待能力,做精全域旅遊,加快推進實施白納溝景區項目、扎葉巴村容村貌四期項目、鄉村電商物流服務中心二期裝修工程項目。二是以現有特色優勢產業資源為基礎,重點培育支持金麥穗蔬菜大棚種植、飼草規模種植、泰成犛牛牧繁農育、唐嘎原種藏雞擴大規模、章多青稞基地建設、塔傑高標準奶牛養殖中心等鄉鎮高效特色農業產業。三是堅持把產業扶貧作為脱貧攻堅的重要保障,繼續發展犛牛、奶牛、青稞、藏雞四大淨土健康特色產業,完善利益聯結機制,支持鼓勵引導貧困羣眾參與產業運營、管理、發展,不斷增強“造血”機能。加快培育壯大農牧業產業化龍頭企業,大力推廣“龍頭企業+基地+農户”等多產業經營模式,補齊基礎設施和公共服務短板,加快推進新型城鎮化建設,不斷鞏固脱貧攻堅成果。

三、優化營商服務環境,推動經濟平穩發展

一是緊盯全年目標任務,狠抓經濟提速,對照目標進度,及時瞭解轄區企業生產運營情況,全力克服疫情對企業生產的影響,指導和鼓勵企業在生產旺季要開足馬力將產能儘可能全部釋放,擴大銷售範圍,保持好經濟運行的平穩性和均衡性。二是從有利於達孜發展全局、有利於長遠、有利於企業和羣眾的角度推進“放管服”改革,加快推進簡政放權、放管結合、優化服務改革各項工作,以政府改善營商環境的實際行動支持企業做大做強,讓羣眾辦事放心舒心,讓人民羣眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續,用改革的成果為達孜加快發展保駕護航。

四、轉變作風職能,加強自身建設

始終堅持以人民為中心,全力抓好政府自身建設。全面推進政務公開,加大決策、執行、管理、服務、結果公開力度,大力推進網上辦事服務公開,認真辦好政府門户網站、12345羣眾熱線等便民服務平台,強化對權力運行的制約和監督,維護好人民羣眾的根本利益,助力建設人民滿意的政府。進一步完善績效評估機制,健全責任體系,提高行政效能,不斷強化服務意識,不斷提高辦事效率,真正讓政府服務在基層,問題解決在基層,以實際行動贏得羣眾的支持和信賴,不斷滿足人民羣眾日益增長的美好生活需要。

            

責任編輯:白麗達

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